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      數字報

      中央第二生態環境保護督察組向江蘇省反饋督察情況

      2022-06-02 20:03:31|圖文來源:江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心

      為深入貫徹落實習近平生態文明思想,根據《中央生態環境保護督察工作規定》,中央第二生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對江蘇省開展了第二輪生態環境保護督察。2022年5月19日,中央生態環境保護督察工作領導小組第六次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準,督察組于2022年6月1日向江蘇省委、省政府進行反饋。督察組組長宋秀巖通報督察報告,省委書記、省人大常委會主任吳政隆作表態發言,省長許昆林主持會議。張雪樵副組長,督察組有關人員,省委常委,省政協主席,省人大常委會常務副主任和分管負責同志,副省長,省政協分管負責同志,省法院院長、省檢察院檢察長,省有關部門、單位主要負責同志,各設區市黨委常委和政府負責同志等參加會議。

      督察認為,江蘇省深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于江蘇生態環境保護的重要指示批示精神,堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,把生態文明建設擺在“強富美高”新江蘇現代化建設突出位置,工作力度大,取得明顯成效。

      江蘇省深入落實長江經濟帶發展、長三角一體化發展等區域重大戰略中生態環境保護要求,大力推進長江大保護、長江“十年禁漁”、太湖治理、大運河文化帶建設等重點工作。著力破解“重化圍江”難題,退出72.6公里生產岸線轉為生活、生態岸線,干流水質連續4年保持Ⅱ類,長江江蘇段生態環境發生“滄桑巨變”。

      積極主動貫徹新發展理念,統籌推進減污、降碳、擴綠、增長。不斷優化產業結構,關?!吧y污”企業5.7萬余家,壓減水泥、平板玻璃產能,戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重提高到39.8%和47.5%,可再生能源發電裝機規模達到28.8%。2021年單位GDP能耗和碳排放強度比2016年分別下降18.6%、21.6%。

      堅決打好污染防治攻堅戰。完成治氣重點工程3萬余項,2021年PM2.5濃度比2016年下降32.7%。扎實推進長江、太湖、淮河流域和近岸海域排污口“查測溯治”,2021年全省210個國考斷面水質優良比例為87.1%,太湖治理堅持控源減污、生態擴容,確保飲用水安全;大運河水質全線達到Ⅲ類。

      大力推進環境治理體系現代化建設。建立高質量發展考核體系。加快環境基礎設施建設,城鎮污水處理能力、污水管網長度均較2016年大幅提升。實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策和綠色金融政策,現代環境治理體系建設走在全國前列。發布《江蘇生態文明20條》,人民群眾關心、參與生態環境保護的意識和行動更加自覺。

      江蘇省高度重視此次督察工作,邊督邊改、立行立改,解決了一批群眾身邊的生態環境問題。截至2022年4月底,督察組交辦的3411件群眾舉報問題已辦結或階段辦結3034件,責令整改1388家,立案處罰1141家,立案偵查6件,約談82人,問責13人。

      督察指出,江蘇省生態環境保護雖然取得明顯成效,但對標對表習近平總書記關于江蘇生態環境保護的重要指示批示,與人民群眾對美好生態環境的新期待相比,工作力度仍需進一步加大,一些領域的突出問題亟待解決。

      一是貫徹落實習近平生態文明思想還有差距。一些地方和部門對環境容量超載、生態成本透支的局面認識不深,治污攻堅定力不夠、韌勁不足。鎮江市排查長江干流岸線違法違規項目少報漏報,長江河道管理范圍內仍有19個違規項目,其中9個為化工項目;揚中市以水利設施名義建設酒店,鼎盛重工公司違法建設辦公樓、宿舍樓。揚州市也有兩個違規項目排查時未上報。鎮江市安豐船業公司等企業用固體廢物填占江灘,嚴重破壞岸線生態;復興船舶修造公司非法占用長江岸線,實施國家明令禁止的沖灘拆船作業。

      “兩高”項目違規問題依然存在。江蘇省“十四五”期間擬投產達產“兩高”項目20個,其中17個存在設備能效不達標、未批先建、污染物區域減量替代未落實等問題。連云港市鑌鑫鋼鐵公司將分別于2014年和2015年違規建成的2臺高爐和2臺轉爐,謊稱是2013年5月前建成,不需要落實產能置換要求,省有關部門審核把關不嚴,將其納入合法產能清單。該企業2019年起還違規新建1座屬于限制類設備的1080立方米高爐和1座1250立方米高爐。無錫江陰市興澄特鋼公司未開展產能置換違規建設1座1280立方米高爐。常州溧陽市東方水泥公司2017年停業關閉,溧陽市工信局卻于2021年上報不實材料,稱該企業符合遷建條件,計劃異地新建水泥熟料生產線,省有關部門同意遷建方案并發布公告。

      大運河生態保護力度還不夠。宿遷市泗陽縣、宿豫區違規出讓大運河濱河生態空間土地共計約13.2萬平方米用于建設工業項目。宿豫區江蘇惠然實業公司長期非法占用大運河岸邊土地堆放工業固廢。宿遷市豫星化工公司在大運河岸線露天堆存磷石膏,宿遷市調查敷衍,兩次上報完成整改,此次督察前才突擊清運4.7萬余噸,剩余就地覆土掩埋,督察時現場又清理出含磷石膏等固體廢物的混合土約4萬噸?;窗睬褰?、揚州石化公司位于大運河沿岸,應于2013年淘汰的常減壓裝置至今仍在生產。

      二是長江大保護和太湖治理存在薄弱環節。沿江城市生活污水下河入江問題較為突出。南京市雨污分流改造推進緩慢,污水管網破損問題突出,主城區需實施工程修復的280公里污水管道僅完成23.7公里。江北新區朱家山河沿線多條污水管道未接入截污井,污水直接入河。棲霞區文苑河兩岸多個雨水口旱天直排生活污水。

      泰州市城鎮污水處理提質增效實施方案沒有提出有針對性的措施,2021年主城區生活污水集中收集率僅為41.4%。鎮江市污水管網建設和維護不到位,城區污水溢流問題多發。無錫江陰市雨污長期混排,雨天污水外溢頻繁。

      少數企業非法排污入江。位于揚州儀征市的南京宏威船舶公司廢水直排長江。鎮江市遠澤電氣公司在長江圍堤上埋設約1公里長的管道,將產生的廢水排入長江,污染嚴重。鎮江華生新材料公司在長江河道管理范圍內建有9家廢舊塑料再生企業,雨污混排問題長期沒有解決。揚州龍和造船公司廠區露天堆放大量工業固體廢物。揚中市眾康畜牧養殖有限公司位于長江河道內,擅自停運污水處理設施,并違反有關規定將產生的糞污經廠區水溝排入長江。

      太湖藍藻水華防控形勢依然嚴峻。當前太湖總磷濃度仍遠高于藻類生長閾值,藍藻水華居高不下。流域內太滆運河、烏溪港等6條河流總磷濃度未達到國家確定的“十三五”控制目標。列入重點治理項目,應于2020年底完成的蘇州市吳江區城南、高新區鎮湖污水處理廠二期擴建工程等至督察進駐時仍未建設;張家港市金港生活污水處理廠擴建工程尚處于設備安裝階段,金港鎮每天1.5萬余噸生活污水直排。

      重點行業整治有差距。蘇州市、無錫市有600余臺印染染缸等落后設備未按要求淘汰。常州市仍有39家電鍍企業共643條生產線散布在各區,部分企業環境管理混亂,污染嚴重。水產養殖尾水污染問題解決不力。常州市、無錫市在制定太湖流域養殖池塘標準化改造方案時放松要求,把改造時限從2020年推遲到2022年,兩市僅完成總任務量的25%。

      督察還發現,太湖沿湖區域違規建設現象仍然存在。蘇州市吳中區居山圩等6.3萬畝圩區應于2020年底完成退圩還湖,至督察時尚未編制規劃,當地違規將圩區內3435畝魚塘轉作耕地,作為占補平衡指標,另有80余畝直接規劃為新增建設用地。

      三是自然生態保護領域問題仍較突出。海洋生態破壞現象依然存在。連云港市未按國家有關部門要求停止海州灣國家級海洋公園內的岸線修復項目建設,2020年繼續批復用海手續,在原有岸線向海一側通過拋填塊石、吸沙吹填等方式抬高地形,岸線向海推進60至100米,占用海洋公園濱海濕地143.6公頃。

      自然保護地違法違規問題時有發生。2018年蘇州阿麗拉酒店在西山國家森林公園內違規建設。常州市金壇區寶盛園旅游管理公司在茅東省級森林公園內違規建設度假酒店等項目。南京江寧湯山方山國家地質公園地質遺跡三級保護區內,個別項目未辦理審批手續。南通海安市為滿足企業需要,2016年申請創建省級濕地公園,為推動項目建設2020年又申請撤銷濕地公園。連云港市云臺山風景名勝區內,約5600畝廢棄露天礦山未進行生態修復。

      四是一些突出生態環境問題亟待解決?;春恿饔蛩h境問題較為突出。徐州市云龍區三八河郭莊路截流閘2021年6月至9月排放雨污水21.8萬噸,豐縣白帝河沿線部分工業污水通過雨水管網入河?;窗彩宣}河城區段3公里河道內有5個雨水排口晴天直排污水,每天入河污水量超2000噸;淮安市經濟技術開發區部分污水直排入河?;窗彩幸恍╅l口大量污水及垃圾蓄積,汛期嚴重影響下游水質。2021年監測顯示,徐州市玉泉河等多條河道、淮安市建成區27個水體出現黑臭,宿遷市馬陵河部分河段返黑返臭。

      大氣污染防治工作還有短板。徐州市賈汪區、銅山區砂石加工企業揚塵污染嚴重。宿遷市板材行業大量企業仍使用應被強制替代的含甲醛脲醛膠。常州市涉VOCs行業整治不到位,新北區孟河鎮零部件加工產業集群納入整治的136家企業中,有133家未按要求使用水性漆。全省列入改造計劃的30家鋼鐵企業,均未完成全流程超低排放改造和評估檢測,南京梅山鋼鐵公司3臺燒結機煙氣脫硝改造未完成。鹽城市響水縣江蘇德龍鎳業公司未按期完成清潔運輸改造。

      督察要求,江蘇省要堅決貫徹落實習近平生態文明思想,在協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護中作出表率。落實好長江經濟帶發展、長三角一體化發展等區域重大戰略,嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。持續推進長江生態環境保護修復、太湖流域綜合治理和大運河綠色生態廊道建設。加快補齊環境基礎設施建設短板,強化重點區域大氣污染綜合治理,推進土壤污染環境風險防控。高度重視群眾環境信訪問題辦理,切實解決好人民群眾反映強烈的生態環境問題。對失職失責問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的,按有關規定辦理。

      督察強調,江蘇省委、省政府應根據督察報告,按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求,抓緊研究制定整改方案,在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

      督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交江蘇省委、省政府處理。

      吳政隆表示,根據中央統一部署,中央第二生態環境保護督察組對我省開展督察工作,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對江蘇工作、對江蘇生態文明建設的高度重視和親切關懷。中央督察組對江蘇生態文明建設和生態環境保護進行了一次全面體檢、精準把脈,既充分肯定成績,又精準指出存在的突出問題,并對抓好整改工作提出明確要求。督察報告客觀中肯、實事求是,既為我們剖析思想偏差、診斷問題病灶,也開出醫治良方。我們誠懇接受、照單全收,一定嚴格按照中央督察組要求,抓好問題整改。全省上下要提高政治站位,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,進一步增強貫徹落實習近平生態文明思想、加強生態文明建設的政治自覺,胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺把督察整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要檢驗,作為貫徹落實習近平生態文明思想的有力抓手,作為滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動,完整準確全面貫徹新發展理念,以高度清醒的政治態度、壯士斷腕的勇氣決心、堅定有力的工作舉措,高標準抓好督察反饋問題整改,高質量解決群眾反映強烈的生態環境突出問題,做好環保督察“后半篇文章”,確保黨中央決策部署不折不扣落實到位,確保整改成效讓黨中央放心、讓全省人民滿意,更好地扛起新使命、譜寫新篇章,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

      吳政隆強調,要強化擔當作為,以釘釘子精神堅決徹底全面抓好督察反饋問題整改。要壓緊壓實責任,各級黨委政府和各相關部門主要負責同志履行好第一責任人職責,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,充分發揮省深入打好污染防治攻堅戰指揮部作用,一級抓一級、層層抓落實。要從嚴從實整改,抓緊完善整改方案,逐項對照落實,堅決避免“一刀切”“運動式”,依法整改、科學整改,確保整改見到成效。要堅持“當下改”和“長久立”相結合,舉一反三、建章立制、標本兼治。要強化督察問責,堅決克服形式主義、官僚主義,對履責不到位、整改不力和敷衍整改、虛假整改的,嚴肅問責追責,倒逼整改落實;對中央督察組移交的生態環境損害責任追究問題,堅決一查到底、絕不姑息遷就,強化“線上線下”督辦,確保整改成果經得起實踐、人民和歷史檢驗。各級各部門要保持戰略定力,以督察整改為契機,堅定自覺貫徹落實習近平生態文明思想和總書記對江蘇工作重要指示精神,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,更大力度推動綠色低碳高質量發展,更高標準深入打好污染防治攻堅戰,更加系統推進生態環境治理現代化,更加有力有效推進美麗江蘇建設,努力實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展的互促共贏,讓綠水青山更好造福人民、澤被子孫。

      會議以視頻方式召開。

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      (江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者周明、高彥、劉堃、張正、馮水清、陳超、畢然、鄭偉報道 攝影:吳勝)

      責任編輯:章慶
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